垃圾分類，農村為何比城里還時尚

習近平總書記去年11月在上海考察期間，把垃圾分類工作定義為一種新時尚。如今，這一新時尚在我市城鄉已蔚然成風，尤其是農村垃圾分類工作，推進速度之快、覆蓋面之廣，令人刮目相看。

垃圾分類看似小事，實則關乎生態文明建設大局。在2019年全市城建城管工作動員大會上，省委常委、市委書記張敬華明確要求攻克城市治理頑疾，有效突破包括垃圾分類在內的幾大難題。

南京2000年就成為全國首批8個生活垃圾分類試點城市之一，2017年又被列入全國先行實施生活垃圾強制分類的46個城市之一。但垃圾分類起步最早的城市居民小區，卻因居住群體構成復雜、流動人口多、分類垃圾桶投放受空間限制等因素影響，在拓寬覆蓋面、提高居民參與率等方面亟待更多探索與創新。

而去年全市全面推開的農村垃圾分類工作，到當年底已有600余個行政村啟動，今年100%行政村將實現垃圾分類，八卦洲街道甚至僅用兩個多月時間就完成了全域垃圾分類。這一波的時尚潮流，“鄉下”著實走在了“城里”前頭。

農村地域廣闊，住宅較為分散，一直以來隨意處理垃圾是普遍現象；當下農村常住人口以老人、婦女居多，文化程度普遍不高，垃圾分類相關知識學習接受起來較難……緣何看似基礎薄弱的農村，垃圾分類工作卻能推進得如此之快？記者近日探訪一座座村莊，試圖解鎖南京破題農村垃圾分類的“密鑰”。

“兩次四分法”，解決“不會分”

垃圾按照辨識特征分為“可爛”和“不可爛”，簡單分類邏輯讓村民愿意聽、聽得懂、好操作。

“生活垃圾分類在城市還沒做好呢，農村分它干啥？”“垃圾分類雖然好，但不知道怎么分啊？”……農村垃圾分類啟動之初，“不愿分”“不會分”的聲音不絕于耳。

在浦口區星甸街道后圩村，一場“河道保衛戰”拉近了垃圾分類宣傳員和村民的距離。去年6月，垃圾分類運營企業南京志達環保公司組織大學生志愿者清理該村的河道垃圾，一天時間，一條數百米長的河道告別了“臟亂”，全村人都看在了眼里。

“村民愿意坐下來了，和我們聊了十來分鐘，垃圾要分哪幾類、分類有什么好處基本都明白了。”志達公司的陳碩說，此后再開展宣傳就變得容易了。僅今年以來，星甸街道13個行政村就開展入戶指導、集中培訓、廣場活動等各類宣傳活動300多場。

在高淳區淳溪街道南塘村，吳桂香家的垃圾分類做得相當好。“剩菜剩飯會爛的，要放在綠色的可爛垃圾桶里；餐巾紙、尼龍繩這些不會爛的，要放在灰色的不可爛垃圾桶里。”只用兩句話，她就把農村垃圾分類的要義講清楚了。

南塘村黨總支書記吳鶴年介紹，每個農戶院門口統一配置了一組共兩個垃圾桶，村民只要按“可爛”或“不可爛”分兩類投放即可。保潔員每天挨家挨戶上門收運時，再將“不可爛”垃圾按可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾進行二次分揀。

和南塘村一樣，我市農村目前普遍推行垃圾分類“兩次四分法”。針對村民的生活習慣和認知水平，首先引導農戶按照“可否腐爛”這個容易辨識的特征初次分兩類投放，再抓住保潔員這個“關鍵少數”，接受系統培訓后，對農戶提交的“不可爛”垃圾進行再分類，確保農村生活垃圾從源頭就準確分為“可爛垃圾、可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾”四類。

“積分榜”激勵，解決“愿意分”

農村是“熟人社會”，村民對正面激勵和榮譽獎勵比較敏感，垃圾分類從“推著走”逐漸過渡到“主動干”。

一年前，溧水區石湫鎮上方村葫蘆壩自然村啟動垃圾分類時，村口就豎起了一塊“積分榜”。保潔員每天上門收運垃圾時，同步檢查村民垃圾分類投放情況，并打分登記。每戶每天最高分為4分，每個月統計各戶的總分公布在“積分榜”上，垃圾分類做得好不好，一目了然。

積分還可以兌換物品，30分換一包抽紙、50分換一支牙膏、70分換一瓶料酒、95分換一卷保鮮膜等。假如一戶村民每天堅持準確分類，一個月就能獲得120分。“雖然是小小獎勵，對向來勤儉節約的村民來說卻是大大的激勵。”垃圾分類運營企業南京港城保潔公司總經理芮軍說，一開始分類的時候，村民也覺得有些難、挺麻煩，但幾個月下來就養成習慣了，而且分類準確率不斷提高。今年元月，總分90分以上的農戶超過了70%。

浦口區永寧街道大埝社區將675戶村民分成6組，每組安排一名督導員和一名保潔員，按滿分10分，分“優、一般”兩個等級，每天對村民垃圾分類情況進行檢查評比，每月公布結果并可用積分兌換日用品。

高淳區淳溪街道南塘村，4名督導員分片上門檢查村民垃圾分類情況，并按“好、一般、差”評分。每個月獲得25個以上“好”的家庭，可以獲得價值十幾元的日用品。

每日檢查評分、每月公布結果、積分兌換物品……這套制度讓村民之間有了一條無形的賽道，彼此監督、相互學習。村民們一開始是在爭榮譽，幾個月堅持下來，垃圾分類不知不覺已成為生活習慣。如今，南塘村村民參與率高達98%，后圩村村民垃圾分類準確率超過95%。

建立全鏈條處置體系，解決“哪里去”

相較城市，農村可利用空間大，在啟動源頭分類時，同步配建有機垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等末端處理設施，讓分類垃圾各有好去處。

每天凌晨5點，南塘村的4名保潔員騎上電動三輪車分赴4個片區，按照設定線路為全村800多戶村民收運垃圾。

對應農戶院門口的“可爛”和“不可爛”兩個小垃圾桶，保潔員的電動三輪車上擺著“可爛”和“不可爛”兩個大垃圾桶。將村民的“不可爛”垃圾倒入大垃圾桶之前，保潔員會仔細檢查，把塑料、玻璃等可回收物，過期藥等有毒有害垃圾分揀出來，放到專門準備的兩個袋子里。

經過幾個小時的忙碌，三輪車滿載的垃圾被運往南塘村垃圾分類收集分揀中心暫存。接著，輪到專業的環衛運輸車輛上場，前來分類收運垃圾。其中，“可爛”垃圾送至淳溪街道有機（餐廚）垃圾處理站，通過生物發酵處理產生有機肥；其他垃圾送至高淳區垃圾焚燒廠焚燒發電；可回收物和有毒有害垃圾在街道垃圾分類收集分揀站暫存，達到一定數量后，前者交由資源回收企業循環利用，后者交由專業機構進行安全特殊處理。

作為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用工作示范區，高淳區建立了“公交化”垃圾分類收運體系，超前規劃布局街鎮垃圾分類收集分揀、有機垃圾處理等末端處置設施，基本建成了農村生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的全鏈條處置體系。

來自高淳區城管局的數據顯示，截至去年底，該區8個街鎮均配置了1個集中式有機（餐廚）垃圾處理站、1座垃圾分類收集分揀站，建立了9個村級有機可爛垃圾陽光堆肥房和有機垃圾處理機，設立了55個村級分類兌換點（超市）、463處村級分類歸集點。全區134個行政村完成垃圾分類全覆蓋，較全市目標提前了一年。

去年，高淳全區農村生活垃圾回收再生資源約3萬多噸，集中焚燒處理量相比2017年同期減少1.4萬噸，同比下降18%。今年，該區還將實現自然村垃圾分類全覆蓋。

市城管局相關人士表示，南京很多鄉村在垃圾分類過程中涌現出來的好做法、好經驗，在全市農村都具有示范和推廣意義。不過，城鄉生產生活環境不同，垃圾成分構成有差異，城市垃圾分類工作有待根據實際情況進行更多的探索創新。

記者了解到，截至去年底，我市城區已有1000余個住宅小區、2000余個單位啟動和開展垃圾分類，全市各區都建立了有害垃圾、可回收物、廚余垃圾收運專線和大件垃圾預約回收平臺。但全市還沒有成規模的餐廚垃圾集中處理設施，餐廚垃圾從分類、收運到處置尚未形成“閉環”。不過，這種尷尬有望在今年被打破。溧水餐廚廢棄物處理廠、高淳餐廚廢棄物處理廠及江北廢棄物綜合處置中心一期均計劃年內建成。下一步，我市還將繼續推進棲霞餐廚垃圾處理廠、六合餐廚垃圾處理廠和江南餐廚垃圾處理廠等一批大型集中處置設施的建設。根據《南京市單位生活垃圾強制分類實施方案（2017—2020年）》，至2020年底，我市生活垃圾回收利用率將達到35%以上。從鄉村到城市，垃圾分類，將成為越來越多南京市民的新習慣、新風俗、新規矩。來源：南京日報