石家莊餐廚廢棄物統一收運處置實施方案

石高管辦〔2017〕23號

石家莊高新技術產業開發區管理委員會辦公室
關于印發餐廚廢棄物統一收運處置實施方案的通知

區直機關各有關部門，市直駐區各有關單位，各街道辦事處、各鎮政府：
現將《餐廚廢棄物統一收運處置實施方案》印發給你們，請認真貫徹，抓好落實。

石家莊高新區管委會辦公室   
2017年3月21日

餐廚廢棄物統一收運處置實施方案

根據《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》(省政府令〔2012〕第14號)、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》（市政府令第152號）和市餐廚垃圾處理工作領導小組辦公室《關于加強餐廚垃圾集中收處工作的通知》，為進一步加強城市環境衛生管理，規范餐廚垃圾的收集、運輸、處置行為，防止“地溝油”出現和餐廚垃圾對環境造成的污染，保障食品衛生安全，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“以人為本，打造食品最安全城市”為目標，堅持發揮政府的主導作用，按要求實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置一體化運作，確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，杜絕因餐廚垃圾造成的飲食污染，保障市民的飲食衛生。
二、責任分工
建設局負責餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。
社發局負責加強對食品生產經營者的日常監管，指導餐飲服務企業、學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位建立食品安全追溯體系，嚴格控制餐廚廢棄物流向，保證食品安全。
環保局負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批和環保竣工“三同時”驗收工作，依法監管污染防治設施運行及排污情況；負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。
經發局負責餐飲業行業管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業。發揮餐飲行業協會作用，加強行業自律，倡導餐飲企業誠信經營。
區公安分局負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，負責執法保障和突發性事件的應急處理工作，對違反本方案的違法行為追究其相應的法律責任，情節嚴重的，追究相應刑事責任。
工商局負責個體工商戶、私營企業對在生產、經營和生活消費過程中產生的餐廚廢棄物的處置工作進行監督管理，并對違反本方案的違法行為進行查處，吊銷其營業執照。
交警大隊負責對違法違規餐廚廢棄物收運車輛的查處工作。
三、工作步驟
（一）宣傳動員（3月6日-3月16日）
1.利用各種宣傳媒體，開展形式多樣、有針對性的宣傳活動。向市民特別是餐飲業從業單位（人員）廣泛宣傳省市餐廚垃圾管理辦法,讓廣大市民了解實施方案的目的、意義和具體內容。增強產生、收運、處置餐廚垃圾單位及從業者遵紀守法意識，增強市民環境意識、監督意識。
2.各有關部門組織工作人員配合餐廚垃圾處理企業對城區內餐飲單位逐戶進行拉網式調查，發放調查登記表。摸清餐飲單位名稱、數量、位置、營業面積、餐廚垃圾產出量以及相關信息，為餐廚垃圾集中收運、統一處置提供依據。
（二）簽訂餐廚垃圾收運處置責任書和收運處置合同書（3月17日-3月31日）
建設局、社發局、工商局等部門組織與餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產生單位簽訂餐廚垃圾收運處置責任書和收運處置合同書，切實做好經營戶的思想教育工作，規勸、糾正不符合管理規定的違法行為，強化商戶自律，引導商戶規范經營。
1.簽訂餐廚垃圾收運處置責任書
“責任書”內容主要包括：監管單位、餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產生單位的具體責任、義務以及相關違約責任。“責任書”的簽訂工作由建設局、社發局、工商局等部門具體組織實施。
社發局對未簽訂《餐廚垃圾收運處置責任書》的食品生產經營者按照《中華人民共和國食品安全法》的相關規定予以處理。
2.簽訂餐廚垃圾收運處置合同
“合同書”內容主要包括：餐廚垃圾收集、運輸、處置的具體時間、方法、要求以及相關權利義務規定。“合同書”的簽訂，由建設局、社發、工商等部門組織實施，餐廚垃圾處置單位具體負責，合同雙方為餐廚垃圾產生單位和餐廚垃圾收運處置單位。
（三）收運處置（自4月1日起并長期施行）
按照集中收運、統一處置的原則，城區內餐廚垃圾的收集、運輸、處置方法如下：
1.收集
依據“合同書”，餐廚垃圾收運單位向餐廚垃圾產生單位統一發放餐廚垃圾專用收集容器，專門用于餐廚垃圾的收集和存放。餐廚垃圾產生單位按照相關規定將餐廚垃圾交由收運單位進行統一收運。
2.運輸
餐廚垃圾收運單位按照“責任書”和“合同書”的規定，配備餐廚垃圾專用收集車，采用定時定點和巡回流動相結合的方法，對城區內餐廚垃圾進行全天候、全覆蓋收運。收運的餐廚垃圾交由處置單位統一處理。
3.處置
餐廚垃圾處置單位需采用先進、科學的處置工藝，集中對餐廚垃圾實行資源化利用、無害化處理。
4.實行餐廚垃圾產生、收運、處置聯單制度
（1）聯單共分五聯，餐廚垃圾產生單位、收運單位、處置單位以及區市容環境衛生行政主管部門各一聯。在收運交接餐廚垃圾時，產生單位和收運單位核實餐廚垃圾數量、種類后，如實填寫聯單，并加蓋公章或簽名。聯單第一聯由餐廚垃圾產生單位自留存檔，聯單其余各聯交付收運單位隨餐廚垃圾轉移運行。
（2）每次收運餐廚垃圾，收運單位應當如實填寫聯單中收運單位欄目，內容包括：收運的餐廚垃圾數量、種類等；餐廚垃圾運抵集中處置地點后，由處置單位驗收簽字，收運單位將聯單第二聯自留，第三、四、五聯隨轉移的餐廚垃圾交付處置單位。
（3）處置單位每次接受收運單位運送的餐廚垃圾，應當對收運單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯單中處理單位欄目，內容包括：餐廚垃圾處置數量、種類等，并簽字加蓋公章后，將聯單第三聯自留存檔，第四聯每月報餐廚垃圾產生單位所在地的轄區市容環境衛生行政主管部門，第五聯每季度報市容環境衛生行政主管部門。
四、工作要求和保障措施
（一）成立組織機構。為加強餐廚垃圾的收集、運輸及處置工作，管委會成立餐廚垃圾處理工作領導小組，區工委委員、管委會副主任尚二飛任組長，建設局局長楊文斌任副組長，各相關部門分管副職領導為組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在建設局，建設局副局長付吉成任辦公室主任，具體負責餐廚垃圾的收集、運輸和處置過程中的各項工作。
（二）完善監控機制。各部門要各司其職，建立健全完善的監控機制，各單位要切實抓好各個環節，避免餐廚垃圾回流，實現餐廚垃圾的無害化處理，對因餐廚垃圾回流造成的食品污染問題，實行責任追究。切實把餐廚垃圾收運處置合同做為對食品生產經營者是否建立食品安全追溯體系的重要內容，實現食品生產經營的全過程控制。
（三）加強協調聯動。建設局在對餐廚垃圾管理過程中發現未簽訂《餐廚垃圾收運處置合同書》的食品生產經營者，應當在2個工作日內函告社發局、經發局；社發局、經發局應當自收到告知函件后7個工作日內將處理結果函告建設局，并依法向社會公開。同時各職能部門要密切配合，抽調專人組成聯合執法隊伍，依法查處違反《中華人民共和國食品安全法》、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》等法律法規的行為。
（四）加大考核力度。領導小組要充分調動各職能部門，嚴厲打擊餐廚垃圾的違法收運、處置行為，對各單位餐廚垃圾的處置情況作為年度考核工作的重要內容，對餐廚垃圾治理不力的單位予以通報批評。
附件：高新區餐廚垃圾處理工作領導小組成員名單（略）

石家莊高新區管委會辦公室

2017年3月21日印發