濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案

 濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

各片區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會(huì)各相關(guān)部門：
《濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年4月4日

濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為更好地改善提升濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步建立和創(chuàng)新“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾集中收集運(yùn)輸處理體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化和資源化利用，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕205號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作方案（2018—2020年）的通知》要求，結(jié)合濟(jì)源農(nóng)村實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委、省人民政府、示范區(qū)黨工委和管委會(huì)的決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，著力解決農(nóng)村生活垃圾分類突出問題，堅(jiān)持人民政府主導(dǎo)、源頭治理、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與，建立農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持源頭分類、資源化利用。努力實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，提高垃圾利用率。加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾的資源化利用，提高垃圾的綜合利用水平。

（二）堅(jiān)持整合力量、部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村垃圾治理與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，整合各部門力量，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明進(jìn)程。

（三）堅(jiān)持全民動(dòng)員、人人參與。廣泛宣傳垃圾分類政策和知識(shí)，動(dòng)員群眾積極參與垃圾分類，倡導(dǎo)垃圾分類新時(shí)尚，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)舊俗習(xí)慣，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動(dòng)手、全民參與。

三、工作目標(biāo)

2020年底前，11個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村（含自然村）要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作全覆蓋，并建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（一）持續(xù)宣傳階段（2020年3月底至5月31日）。在2019年農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大宣傳力度，以村為單位深入開展技術(shù)培訓(xùn)，使群眾垃圾分類意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（二）全面完成階段（2020年5月31日至10月31日）。11個(gè)鎮(zhèn)452個(gè)行政村要全部開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，足額配備垃圾分類桶、箱，各種設(shè)施設(shè)備要保持正常運(yùn)行，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。承留鎮(zhèn)人民政府、思禮鎮(zhèn)人民政府垃圾分類和資源化利用處置中心要保證正常運(yùn)行，山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用。

（三）組織驗(yàn)收階段（2020年10月31日至11月中旬）。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織多部門聯(lián)合或引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)完成垃圾分類的所有鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

四、分類模式

農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用工作內(nèi)容主要包括分類收集、分揀清運(yùn)、分類處理等方面。

（一）垃圾分類

農(nóng)村生活垃圾一般分為四大類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

（二）處理模式

1.可回收物處理。村民自行或村衛(wèi)生保潔分揀員對(duì)可回收物進(jìn)行變賣或聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收購(gòu)，使可回收物得到利用。

2.有害垃圾處理。根據(jù)有害垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到區(qū)有害垃圾處置中心集中處理。

3.廚余垃圾處理。根據(jù)垃圾類別不同，可采取堆肥發(fā)酵或運(yùn)送到自建的垃圾處置資源化利用中心集中處理，也可運(yùn)到區(qū)餐廚垃圾處理中心進(jìn)行處理。

4.其他垃圾處理。通過分類、收集、壓縮、密閉運(yùn)輸?shù)絽^(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行集中處理。

（三）保潔人員、垃圾分類桶（箱）及設(shè)施設(shè)備配置

1.保潔人員配置。按照《河南省人民人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕205號(hào)）要求，要建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔（分揀）人員，做到機(jī)制健全、責(zé)任明確、管理規(guī)范，保潔到位。

2.垃圾分類桶（箱）配置。各鎮(zhèn)人民政府按每戶1個(gè)垃圾分類收集桶進(jìn)行統(tǒng)一配置。主要街道每150米配備一組垃圾分類箱。積極引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。垃圾分類桶（箱)要保持干凈整潔。

3.其他基礎(chǔ)設(shè)施配置。各鎮(zhèn)人民政府要把現(xiàn)有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（中轉(zhuǎn)站）及各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備充分利用起來，配備足夠的垃圾分類收集運(yùn)輸車輛，有條件的可配備小型灑水車和洗掃車。山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將生活垃圾運(yùn)往區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類的重要性，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。按照鎮(zhèn)為主體、財(cái)政補(bǔ)貼的原則，要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)人民政府采取購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)或選擇自行成立公司運(yùn)營(yíng)的管理模式進(jìn)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核工作；財(cái)政金融局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算撥付及生活垃圾集中處理費(fèi)用；自然資源和規(guī)劃局要配合做好各垃圾分類設(shè)施建設(shè)的有關(guān)用地審批工作，生態(tài)環(huán)境局要做好有害垃圾的集中處置工作。

（二）完善制度，加強(qiáng)管理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的工作模式，各鎮(zhèn)人民政府建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善垃圾分類運(yùn)行機(jī)制，探索建立農(nóng)戶繳費(fèi)制度，以制度建設(shè)推進(jìn)規(guī)范管理。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳垃圾分類減量化處理資源化利用的效益，動(dòng)員廣大群眾爭(zhēng)做垃圾分類活動(dòng)的參與者、宣傳者，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)人民政府每月要將垃圾分類進(jìn)展情況報(bào)示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《考核辦法及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，每半年一次對(duì)各鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行檢查考核，年終根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。