嘉善縣餐廚垃圾管理辦法

善政辦發(fā)〔2018〕98號
嘉善縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉善縣餐廚垃圾管理辦法的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：
《嘉善縣餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                       嘉善縣人民政府辦公室
                                2018年9月17日

    （此件公開發(fā)布）

嘉善縣餐廚垃圾管理辦法

第一章  總則
第一條  為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，以及浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范浙江省城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)管理的實施意見》（浙建發(fā)〔2013〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動。

本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位(含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂;廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條  餐廚垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”原則，做到應(yīng)收盡收。

第四條  縣住建局負(fù)責(zé)全縣餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。縣住建局應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)（以下簡稱收運(yùn)企業(yè)）、餐廚垃圾處置企業(yè)（以下簡稱處置企業(yè)），并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。

縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置日常管理工作。

第五條  積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，可以通過購買服務(wù)、與社會資本合作等方式，推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第六條  全縣餐廚垃圾處理工作列入縣人民政府對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

 

第二章  餐廚垃圾投放管理

第七條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放。

禁止將餐廚垃圾交由未經(jīng)縣住建局依法許可的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位處理。

第八條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理后單獨(dú)投放;產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可。

第九條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)約定時間和頻次，將餐廚垃圾交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理設(shè)備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時將處置方案報送縣住建局備案,并確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行。縣住建局及時向縣市場監(jiān)管局通報就地處置方案備案信息。

 

第三章  餐廚垃圾收運(yùn)、處置管理

第十條  收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間和頻次收集餐廚垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至處置場所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。

餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，并在收運(yùn)餐廚垃圾的車輛及容器外部標(biāo)示收運(yùn)企業(yè)名稱和標(biāo)識。

第十一條  餐廚垃圾收運(yùn)、處置實行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時對其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺賬。

收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣住建局的要求如實報送收運(yùn)、處置餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料。

第十二條  處置企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。

處置企業(yè)在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)測并公開污染物排放信息。

第十三條  在餐廚垃圾收運(yùn)、處置中禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾交由本辦法第四條第一款規(guī)定以外的單位、個人收運(yùn)或者處置；

（二）隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾;

（三）擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動;

（四）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾;

（五）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條  收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日報告縣住建局，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時報告并采取應(yīng)急處理措施。

收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理;縣住建局應(yīng)當(dāng)及時落實承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)。

 

第四章  資金保障及政策優(yōu)惠

第十五條  按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）所轄區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)、處置費(fèi)用由鎮(zhèn)（街道）財政承擔(dān)，縣財政依據(jù)考核結(jié)果，通過以獎代補(bǔ)的形式補(bǔ)貼各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第十六條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取安排相關(guān)資金等措施，支持餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無害化處理。

第十七條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行為，落實稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價格補(bǔ)貼，推動餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售和使用。

 

第五章  監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第十八條  縣住建局應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查;會同有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息平臺，匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況，并及時向社會公布。

第十九條  縣市場監(jiān)管局在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)投放、交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對其落實情況進(jìn)行檢查;向縣住建局通報對餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營許可證的有關(guān)信息;依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。　　

第二十條  縣環(huán)保局依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境違法行為。

餐飲服務(wù)場所環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)包括針對餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相關(guān)措施。

第二十一條  縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項目，同時征求縣住建局的意見;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

第二十二條  縣住建局和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;　　

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

第二十三條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報。縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣綜合行政執(zhí)法局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

第二十四條  餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章  附則

第二十六條  本辦法自2018年10月17日起施行。