庫爾勒市餐廚垃圾管理辦法

關(guān)于印發(fā)庫爾勒市餐廚垃圾管理辦法的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，各街道辦事處，市政府各部門，市屬及駐庫各單位：

《庫爾勒市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市第九屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

庫爾勒市人民政府辦公室

二○一二年三月三十一日

庫爾勒市餐廚垃圾管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)活動(dòng)的管理。

第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法。

市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的管理，主要職責(zé)有：

（一）制定本市餐廚垃圾管理措施并組織實(shí)施；

（二）依申請核發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證；

（三）依申請核發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)許可證；

（四）監(jiān)督檢查本市范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理情況，對本市產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行全過程跟蹤管理；

（五）依法查處本市非法排放、清運(yùn)、處置餐廚垃圾行為。

第五條 本市食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、商務(wù)等相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處將廢棄食用油脂流入食用油市場的違法行為。

畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接作為畜禽飼料飼養(yǎng)禽畜的違法行為。

衛(wèi)生、環(huán)保、公安、商務(wù)等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。

第六條 本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾。

本市鼓勵(lì)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 食品加工單位、餐飲服務(wù)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾種類、數(shù)量，向市建設(shè)行政管理部門指定的機(jī)構(gòu)繳納垃圾處置費(fèi)（目前按生活垃圾處置費(fèi)繳納，如專門的餐廚垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺，按專門標(biāo)準(zhǔn)繳納）。

第八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)安裝油水分離器或者隔油池，將食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂分開收集。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，并保持容器的正常使用，對餐廚垃圾實(shí)行密閉存放。

餐廚垃圾收集容器及油水分離器的具體規(guī)格、尺寸、材質(zhì)以市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)。對統(tǒng)一使用市建設(shè)行政管理部門有償提供的收集容器及油水分離器，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)定期派專業(yè)人員上門檢查使用情況，以保證容器的正常使用。

第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將本單位所產(chǎn)生的餐廚垃圾交由經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)的餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位收集運(yùn)輸，并對餐廚垃圾的種類和數(shù)量予以確認(rèn)，填寫交運(yùn)回執(zhí)。

第十一條 餐廚垃圾經(jīng)營性收集運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸餐廚垃圾時(shí)，根據(jù)收運(yùn)情況建立臺帳，在運(yùn)輸前向市建設(shè)行政管理部門進(jìn)行清運(yùn)登記。

第十二條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾運(yùn)輸合同；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在市建設(shè)行政管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；

（三）收運(yùn)餐廚垃圾后，及時(shí)清理作業(yè)場地，保持餐廚垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔；

（五）應(yīng)當(dāng)每月向市建設(shè)行政管理部門申報(bào)收運(yùn)的餐廚垃圾來源、數(shù)量、去向等相關(guān)情況；

（六）收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲液滴漏功能；

（七）不得任意傾倒、拋灑、遺灑、丟棄或者堆放餐廚垃圾；

（八）不得擅自停業(yè)歇業(yè)。

第十三條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得餐廚垃圾經(jīng)營處置服務(wù)許可證，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第十四條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置的單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染；

（三）按照市建設(shè)行政管理部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；

（四）按照要求配備餐廚垃圾處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證餐廚垃圾處理廠環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運(yùn)、進(jìn)出廠處理的餐廚垃圾進(jìn)行計(jì)量，每月向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告上一月處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、去向等情況；

（八）歇業(yè)、停業(yè)必須經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)；

（九）按要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測對垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向建設(shè)行政管理部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。

（十）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生防疫部門的有關(guān)規(guī)定，使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十五條 餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位應(yīng)將所收集的餐廚垃圾交由經(jīng)批準(zhǔn)的餐廚垃圾經(jīng)營性處置單位集中處置。

餐廚垃圾經(jīng)營性處置單位接收餐廚垃圾產(chǎn)生單位或經(jīng)營性運(yùn)輸單位送交的餐廚垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾的種類和數(shù)量予以確認(rèn)，并填寫收處回執(zhí)，建立處理記錄臺帳。

第十六條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)中禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品作為食用油或其它食品加工原料經(jīng)營性使用或者銷售；

（二）未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理；

（三）將未經(jīng)過無害化處理的餐廚垃圾直接作為畜禽飼料飼養(yǎng)禽畜；

（四）將餐廚垃圾提供給未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位和個(gè)人；

（五）將餐廚垃圾混入生活垃圾、直接排入下水道或其它方式隨意傾倒、拋灑、堆放。

第十七條 市建設(shè)行政管理部門依法對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查處理。

第十九條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、商務(wù)等有關(guān)管理部門建立餐廚垃圾管理聯(lián)系工作機(jī)制，通報(bào)餐廚垃圾管理相關(guān)工作，定期開展餐廚垃圾管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)中的違法行為。

第二十條 對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)中違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十三條、第十六條第（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外，由市建設(shè)行政主管部門按照《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十一條 對違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工后作為食用油經(jīng)營性使用的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生、公安、商務(wù)部門，按各自職責(zé)分工，依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 對違反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜的，由畜牧獸醫(yī)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十三條 餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫要求的，由環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 在本市餐廚垃圾管理中，出現(xiàn)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自向社會(huì)公布之日起三十日后施行。

本辦法由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。