西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法

西吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

西政規(guī)發(fā)〔2019〕1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好落實。

西吉縣人民政府

2019年4月1日

（此件公開發(fā)布）

西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為了加強餐廚垃圾管理，促進餐廚垃圾無害化處理和循環(huán)利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《固原市餐廚廢棄物管理工作實施意見》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本縣范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。    

第三條 本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和不可再食用的動植物油脂、各類油水混合物。    

第四條 餐廚垃圾實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置。

第五條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）負責對本轄區(qū)餐廚垃圾的處理進行監(jiān)管。

環(huán)保部門按照屬地化原則對食品生產(chǎn)單位（企業(yè)）污染防治措施進行監(jiān)督管理，對餐廚垃圾處置活動中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法進行查處。

審批服務(wù)管理部門負責做好餐廚廢棄物處置項目立項審批等工作，推動餐廚垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

財政部門負責在預(yù)算中安排年度處置費補貼。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督檢查，對使用餐廚垃圾飼喂畜禽的行為依法進行查處。

市場監(jiān)督管理部門負責食用油市場的監(jiān)督管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；對使用餐廚垃圾加工各種食品及食品添加劑的行為進行查處。

公安交管部門負責餐廚垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理。

第六條 餐廚垃圾的治理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、綜合利用的原則，縣人民政府應(yīng)逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入，鼓勵、支持、引導(dǎo)開展餐廚垃圾的處理無害化和資源化利用。

第七條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當建立舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置違法活動的舉報。

第二章 餐廚垃圾的收集、運輸和處置

第八條 餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置。

第九條 申請從事餐廚垃圾收集、運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備以下條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

（三）有四輛以上具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛；

（四）有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請從事餐廚垃圾處置的企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人；

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）日處理能力不少于二十噸；

（四）具有五名初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、食品安全等專業(yè)的技術(shù)人員；

（五）具有完善的餐廚垃圾處理設(shè)施，并建立餐廚垃圾處理設(shè)施正常運行、污染物達標排放等相關(guān)制度；

（六）有污染控制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當通過招投標或競爭性談判的方式作出餐廚垃圾收集、運輸、處置許可的決定，向中標企業(yè)發(fā)放餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可證。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當與中標企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、服務(wù)標準、特許經(jīng)營權(quán)的終止、變更和違約責任等內(nèi)容。獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當每季度將簽訂的餐廚垃圾收運協(xié)議向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）備案。

第十二條縣域范圍內(nèi)的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當與有資質(zhì)的餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾處置臺帳，載明餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向；

（二）設(shè)置有明顯標志的餐廚垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔；

（三）安裝隔油、隔渣池等污染防治設(shè)施并保持正常使用；

（四）餐廚垃圾與非餐廚垃圾應(yīng)當分開收集，食物殘留、食品加工廢料和廢棄食用油脂應(yīng)當分別單獨收集。

第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由有特許經(jīng)營許可的收集、運輸服務(wù)企業(yè)收運，并簽訂收運協(xié)議，不得有下列行為:

（一）自行處置餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾收集容器沿街巷擺放；

（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其他方式隨意傾倒；

（四）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營許可的單位和個人收運；

（五）將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售。

第十五條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾收集、運輸臺帳，載明所收集、運輸餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向；

（二）運輸工具外觀應(yīng)當保持整潔和完好，實行完全密閉化運輸，防止滴漏、灑落；

（三）每年的11月30日前，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）申報下一年度的收運線路圖及收運時刻表，并按照批準的線路以及同餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間收運，做到日產(chǎn)日清。

第十六條 餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)在收集、運輸過程中不得有下列行為:

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合收集運輸，轉(zhuǎn)運期間將餐廚垃圾裸露存放；

（二）在運輸過程中丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)的單位和個人處置。

第十七條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾接收、處置和產(chǎn)品臺帳，載明所接收、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量及其加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚垃圾；

（四）在處理過程中采取有效的污染防治措施。

第十八條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)在處置活動中不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾填埋或者以其他不符合特許經(jīng)營許可目的的方式方法進行處理；

（二）將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交其他單位和個人處置；

（三）利用餐廚垃圾生產(chǎn)食品或者食品添加劑；

（四）將利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和個人。

第十九條 禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第三章 監(jiān)督和管理

第二十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當對餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位或者個人，不得以任何理由拒絕或者阻類、數(shù)量、流向等情況。

第二十二條 餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行聯(lián)單制度。

第二十三條 餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)特許經(jīng)營期限不得少于一年，特許經(jīng)營一年內(nèi)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需退出特許經(jīng)營的，應(yīng)當提前一年提出申請，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當自收到申請的三個月內(nèi)作出答復(fù)。在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）同意退出特許經(jīng)營前，餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責令停止違法行為，沒收違法所得和收集、運輸、處置工具，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)未將簽訂的餐廚垃圾收運協(xié)議向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）備案的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責令限期改正；逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條至第十八條規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）和市場監(jiān)管部門責令改正，并按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖的單位和個人使用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照《中華人民共和國動物防疫法》予以處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)和餐廚垃圾處置服務(wù)企未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責令限期改正，逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》予以處罰。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，干擾、阻礙縣城市管理綜合執(zhí)法局及其執(zhí)法人員正常履行監(jiān)管職責的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附 則

第三十一條本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。