鶴壁市城市生活垃圾管理辦法

鶴壁市人民政府令第6號(hào)

　　《鶴壁市城市生活垃圾管理辦法（暫行）》已經(jīng)鶴壁市人民政府第91次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2018年7月1日起施行。

                                                                  市長(zhǎng)  郭浩

　　2018年5月18日

　　鶴壁市城市生活垃圾管理辦法（暫行）

　　第一條  為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指城市中的單位和個(gè)人在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，不包括建筑垃圾、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療廢物。

　　第四條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)是本市城市生活垃圾行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置的管理工作。各區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條  城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)收集。

　　鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用，鼓勵(lì)城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

　　第六條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

　　制定城市生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　第七條  城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第八條  按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性垃圾焚燒發(fā)電集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市生活垃圾協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建設(shè)大中型中轉(zhuǎn)設(shè)施，增強(qiáng)城市生活垃圾收運(yùn)能力，提升城市生活垃圾資源化利用比例。

　　第九條  本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收。鼓勵(lì)由供水、供氣、供電企業(yè)采取代扣代繳等方式統(tǒng)一收費(fèi)，確保生活垃圾處理費(fèi)的足額征收。

　　第十一條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

　?。ǘ⑹占某鞘猩罾\(yùn)至城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)可的處置場(chǎng)所;

　?。ㄈ┣鍜?、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

　　（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

　　第十二條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，禁止?shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┤我鈨A倒、拋灑、堆放或者焚燒城市生活垃圾;

　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　?。ㄈ┰谶\(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

　　第十三條  城市生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。

　　處置有害垃圾必須符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。

　　第十四條  城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）處置。

　　任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

　　第十五條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于1億元；

　?。ǘ┬l(wèi)生填埋場(chǎng)和焚燒發(fā)電廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

　?。ㄈ┎捎玫募夹g(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）有至少5名具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

　?。ㄎ澹┚哂型晟频墓に囘\(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

　?。ㄆ撸┥罾盥裉幚碓O(shè)施和焚燒發(fā)電處理設(shè)施建成后必需通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；

　　（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

　　第十六條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

　?。ǘ┌凑找?guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　?。ㄈ┌凑账诘爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

　?。ㄋ模┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好；

　?。ㄎ澹┍ＷC城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

　?。┌凑找笈鋫浜细竦墓芾砣藛T及操作人員；

　?。ㄆ撸?duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)；

　?。ò耍┌凑找蠖ㄆ谶M(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十七條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　第十八條  城市生活垃圾分類(lèi)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn)，完善城市生活垃圾分類(lèi)管理全流程體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源回收全利用、原生垃圾零填埋。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市生活垃圾分類(lèi)管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定城市生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等政策措施，保障城市生活垃圾分類(lèi)管理的人員配置和資金投入，落實(shí)城市生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo)。

　　第二十條  分類(lèi)投放的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的城市生活垃圾混合收集。

　　分類(lèi)收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，由各區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存。

　　第二十一條  本市城市生活垃圾分為以下四類(lèi)：

　?。ㄒ唬┛苫厥绽Ｖ缚裳h(huán)利用的垃圾，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

　?。ǘ┮赘?。指單位和個(gè)人日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　（三）有害垃圾。指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　?。ㄋ模┢渌?。除可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

　　第二十二條  城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類(lèi)投放：

　?。ㄒ唬┛苫厥绽鴳?yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器；

　?。ǘ┮赘鴳?yīng)當(dāng)投放至易腐垃圾收集容器；

　?。ㄈ┯泻鴳?yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器；

　?。ㄋ模┢渌鴳?yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

　　第二十三條  違反本辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人按照《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）和《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》（河南省人民政府令第125號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)對(duì)在城市生活垃圾處置管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)可以結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

　　第二十六條  本辦法自2018年7月1日起施行。