岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》的通知

(岳政辦發(fā)〔2016〕12號(hào))

YYCR—2016—01009

各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽(yáng)市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室

2016年3月15日

岳陽(yáng)市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)我市中心城區(qū)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市中心城區(qū)（含岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)）范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指在從事餐飲服務(wù)、集體供餐等食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、各類油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

第四條  市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)管制度體系，防止以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。

城市管理和行政執(zhí)法部門為本轄區(qū)餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)建立健全餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并派駐監(jiān)督員實(shí)行跟蹤督查。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市城市管理和行政執(zhí)法部門的委托負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等日常管理工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督構(gòu)建餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的綜合運(yùn)行體系，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，依法合理制定城市餐廚垃圾處理收費(fèi)政策。

畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物的違法行為。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工和銷售以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的食品等違法行為。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)納入城市公用事業(yè)管理的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)糧食部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐廚垃圾收集貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作。

工商、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)配合做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條  餐廚垃圾的管理，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。

第六條  本市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾和改進(jìn)食品加工工藝的方法。

第七條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和檢舉，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。

第八條  對(duì)在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面成效明顯的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門單位依法通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式向中標(biāo)單位作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。未獲得許可的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的單位簽訂委托服務(wù)合同。城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門單位在對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)合同的履行情況進(jìn)行檢查，并建立信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

第十一條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，保持收集容器等設(shè)施的完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境潔凈；

（二）單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，不得將其倒入非餐廚垃圾收集設(shè)施，并按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）按合同約定將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)輸；

（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳，真實(shí)完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生的數(shù)量、去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可；

（二）按規(guī)定配備專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，并在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（三）按照服務(wù)許可的規(guī)定和與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂合同約定及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；

（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生單位、數(shù)量、運(yùn)輸去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可；

（二）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施并保證運(yùn)行良好；

（三）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理；可資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效防治污染措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；按要求定期進(jìn)行水、大氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)處置設(shè)備、設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)；

（五）建立處置臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向和運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十四條  城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)與城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第十五條  餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位的設(shè)施、設(shè)備正常檢修需暫停運(yùn)行的，應(yīng)提前7天報(bào)告城市管理和行政執(zhí)法部門；需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前半年向城市管理和行政執(zhí)法部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)在餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的措施。

第十六條  城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門單位制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)制定餐廚垃圾污染防范及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并報(bào)城市管理和行政執(zhí)法部門備案。

第十七條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（二）將餐廚垃圾交由未取得許可的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置或未經(jīng)許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)活動(dòng)；

（三）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或江湖、河道等天然水體，以及混入其他城市生活垃圾運(yùn)輸、處理；

（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾規(guī)模飼養(yǎng)動(dòng)物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條  城市管理和行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施，但不得干擾、影響被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法違規(guī)行為。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十九條  對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由城管、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等有關(guān)部門單位依法查處；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條  城管、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等有關(guān)部門單位及其工作人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予行政和紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未依法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到違法行為投訴舉報(bào)后，不依法查處的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。