天津市城市管理委關于印發推進生活垃圾分類工作實施方案的通知

津城管廢〔2019〕145號

市城市管理委關于印發推進生活垃圾分類工作實施方案的通知

市公用事業局、機關各處室、委屬各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《2019年天津市生活垃圾分類工作實施方案》(津分類辦〔2019〕1號)的要求，加快推進我市生活垃圾分類工作，我們研究制訂了《市城市管理委推進生活垃圾分類工作實施方案》，現印發你們，望遵照執行。

2019年5月13日

（此件主動公開）

市城市管理委推進生活垃圾分類工作

實施方案

垃圾分類工作是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于普遍開展生活垃圾分類制度的重要指示精神，提升生態文明建設水平的重要舉措。為提升生活垃圾分類工作水平，我市成立了生活垃圾分類推進領導小組，領導小組辦公室設在市城市管理委。我委作為生活垃圾分類工作的牽頭部門，負責全市生活垃圾分類工作的整體規劃、工作方案制定、日常工作的協調推動，指導生活垃圾分類處理設施建設管理、市級生活垃圾分類資金使用過程管理及績效評價等工作任務。為共同推進我市生活垃圾分類工作，結合各處室工作職責，制定本實施方案。

一、  指導思想

以習近平總書記關于普遍推行垃圾分類工作的重要指示精神為指導，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為總目標，通過建章立制、宣傳教育、示范引領，深入推進垃圾不落地和生活垃圾分類工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系，基本形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、屬地負責、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提升我市生活垃圾管理工作水平，為推進全市“創文”、“創衛”工作，建設生態宜居的現代化天津提供有力保障。

二、  工作目標

2020年，我市生活垃圾分類的法律法規和制度體系基本建立。2019年生活垃圾分類知曉率不低于80%，全市各級公共機構垃圾強制分類覆蓋率達100%，居民社區垃圾分類覆蓋率達60%以上，全市生活垃圾回收利用率達到20%以上。其中：各區需建設6至8個垃圾分類精品示范社區、2至3所垃圾分類精品示范學校，駐津部隊需完成1至2個干休所垃圾分類精品示范點位。

具體目標：

（一）公共機構：黨政機關（駐津部隊）、企事業單位（主要包括大中小幼學校、醫院、商場、機場、車站、碼頭、景點等）垃圾強制分類率需達到100%。

（二）居民社區：居民社區建成區垃圾分類覆蓋率達60%以上，其中：和平區、南開區、河西區、紅橋區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。生活垃圾回收利用率達到20%以上。

（三）涉農區:結合我市“百村示范、千村整治”工程和天津市污染防治攻堅戰三年行動計劃，涉農區需完成100個農村垃圾分類示范村。其中：濱海新區、環城四區共20個村，薊州區、寶坻區、武清區、寧河區和靜海區共80個村，為2020年實現垃圾分類基本全覆蓋奠定堅實的基礎。

三、  任務分工

（一）完善體制機制建設

1.深入學習習總書記講話精神。委黨組以上率下，各級黨組織學習貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要指示精神和習近平總書記關于生態文明建設重要論述。

責任部門：機關黨委、辦公室

配合部門：分類辦

完成時間：長期堅持

2.加快立法進程。修訂完善《天津市生活垃圾管理條例》（草案），加快推進立法進程，為垃圾分類處理提供法律依據。

責任部門：政策法規處（研究室）

配合部門：廢管處、環衛處、市容建設處、規劃處、政務服務處、執法監督處，垃圾分類處理中心、市渣土站、市容環境研究所。

完成時間：2019年底之前完成《天津市生活垃圾管理條例》（草案）報市人大列入預審計劃，2020年底之前完成《天津市生活垃圾管理條例》立法工作。

3.修改完善垃圾分類設施設置標準。統一標準，規范管理，制定生活垃圾分類工作管理等配套的規范性文件。完善《天津市生活垃圾分類收集容器設置規范》和《天津市生活垃圾分類指南》。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、垃圾分類處理中心

完成時間：2019年4月底之前

4.制定垃圾分類專項資金計劃。根據生活垃圾分類工作建設管理實際，協調市級財政部門，將每年垃圾分類所需經費列入年度財政預算計劃，建立持續穩定的專項資金。負責對市級生活垃圾分類專項資金使用的監督和審計。

責任部門：計劃處、財務處（審計處）

配合部門：廢管處、垃圾分類處理中心

完成時間：2019年4月底之前下達專項資金計劃

5.抓好考核工作。按照《天津市城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，專業部門嚴格考核程序，每月對全市16個區及相關城市管理部門生活垃圾分類工作進行專業專項考核，并將考核結果納入城市管理“以獎代補”。

責任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時間：長期堅持

6.定期上報機制。按照國家住建部的考核標準及要求，結合各區“創文、創衛”工作，每月負責分析、統計、匯總審核市級部門、各區及委內各處室報送的垃圾分類信息，并上報國家住建部城市生活垃圾分類信息系統考核平臺。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、市容建設處、規劃處、計劃處。

完成時間：每月5日之前，完成上月相關數據上報工作。

（二）推動片區建設

7.完成年度計劃任務。制定全市年度垃圾分類實施方案，指導各區、各部門制定本區域垃圾分類實施方案，推動檢查各單位完成年度生活垃圾分類工作任務，完成全市城區范圍的公共機構和相關企業全部實現生活垃圾強制分類；負責指導推動各精品示范社區的建設。

責任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時間：2019年底之前

8.規范管理臺賬。按照《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》對市級各單位、各區生活垃圾分類社區建立統一臺賬，將責任主體、作業形式、作業時間、分類準確率、居民戶數、達標居民戶數、增加戶數等指標納入日常統計管理范圍。

責任部門：廢管處

配合部門：垃圾分類處理中心

完成時間：2019年4月底之前。

9.規范分類投放。指導檢查生活垃圾分類實施區域黨政機關、社區、學校、醫院等單位規范垃圾分類投放，嚴禁其他垃圾中混入廚余垃圾、有害垃圾。

責任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時間：長期堅持

（三）設施建設

10.設置投放設施。指導檢查各單位生活垃圾分類示范區域，按照標準合理設置垃圾分類投放設施，并統一標識。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、垃圾分類處理中心

完成時間：2019年6月底之前

11.加快垃圾分類末端處理設施建設。指導推動西青、北辰、東麗3區三座生活垃圾綜合處理廠建設，綜合處理廠內統籌建設餐廚垃圾處理廠；鼓勵各區、各單位結合實際“就近就地“建設餐廚垃圾處理設施及大件垃圾處理設施設備。

責任部門：市容建設處

配合部門：規劃處、廢管處

完成時間：2020年底

（四）分類作業

12.規范餐廚垃圾運輸。加強對餐廚垃圾的收集、運輸、處置的監督和管理，確保專業車輛的密閉運輸，嚴禁造成二次污染，投放點干凈、整潔、規范，不混入其它垃圾和有害垃圾，單獨進行收運，并做好統計工作。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、垃圾分類處理中心

完成時間：長期堅持

13.規范垃圾轉運站管理。加強對垃圾轉運站的監督和管理，確保垃圾轉運站嚴格執行操作規程，站區環境干凈、整潔、規范，群眾無投訴。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、垃圾分類處理中心

完成時間：長期堅持

（五）組織動員

14.垃圾分類納入黨建工作。組織學習習近平總書記對普遍推行垃圾分類工作的重要論述，發揮黨員干部模范帶頭作用，從我做起，以點帶面，營造垃圾分類的政治氛圍。將垃圾分類政治學習教育納入委各基層黨支部、委屬各單位基層黨建工作。并號召各黨支部開展垃圾分類相關主題實踐活動。

責任部門：機關黨委、辦公室

配合部門：各基層黨組織

完成時間：長期堅持

15.建立激勵制度。指導推動各單位在垃圾分類區域、示范社區（物業管理部門）設立多種形式的垃圾分類公示欄、積分兌獎活動，提高群眾參與垃圾分類的熱情和生態環保的意識。

責任部門：廢管處

配合部門：環衛處、垃圾分類處理中心

完成時間：長期堅持

（六）宣傳工作

16.營造濃厚氛圍。協調市宣傳媒體等部門，利用“兩臺、兩報”，微信公眾號、公園、地鐵站等公共場所，知識競賽、有獎競答、組織實施豐富多彩的垃圾分類宣傳活動，增強市民“垃圾分一分、環境美十分”的生態環保思想理念，全方位宣傳垃圾分類基本知識，提高市民知曉率。

責任部門：宣傳處

配合部門：廢管處、垃圾分類中心、市環境宣教中心

完成時間: 長期堅持

四、  工作要求

    垃圾分類是加強生態文明建設、促進綠色發展的重要工作，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記明確要求普遍推行垃圾分類制度。垃圾分類也是一項系統工程，既需要各級部門、各處室的齊抓共管，更需要全社會的廣泛參與及支持。

（一）提高認識，加強領導。各單位要提高政治站位、統一思想認識，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、共享的發展理念，將推進垃圾分類工作作為一項重要政治任務來抓，切實把思想和行動統一到黨中央和市委、市政府決策和委黨組的決策部署上來，嚴格落實各項職責任務。

（二）精心組織，落實責任。各處室主要負責同志作為垃圾分類分工任務的直接責任人，結合各自承擔的工作任務，全面細化分解，制定具體實施方案，安排專人負責此項工作的推進和信息的報送，切實把垃圾分類的相關工作落到實處。

（三）主動對接，形成合力。各處室要牢固樹立“一盤棋”的思想，主動而為，密切配合，處室之間要形成合力，要把垃圾分類工作與日常工作相結合，強化檢查考核，共同推進我市生活垃圾分類工作的有序開展。

（四）抓好宣傳，營造氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導公眾從身邊做起、從點滴做起，樹立垃圾分類人人有責理念，充分發揮新聞媒體引導作用，營造有利于推進垃圾分類與論氛圍。

（五）嚴格考核，嚴肅問責。依據各項任務的責任主體，建立垃圾分類工作考核評價制度，對垃圾分類、設施建設管理等相關工作進展效果實行年度考核評價，定期公開評價結果；對不作為、慢作為并造成嚴重后果的，提請委黨組及有關部門追責問責。