畢節市餐廚垃圾管理暫行辦法

畢節市餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章  總　則

第一條  為加強餐廚垃圾管理，保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》《貴州省食品安全條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。　　 

第三條  本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動。

第四條  餐廚垃圾必須經過科學合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區（住宅小區、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源化處理。

第五條  市人民政府市容環境衛生主管部門負責全市餐廚垃圾處理的監督管理工作。

縣（自治縣、區）人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門負責本行政區域內餐廚垃圾處理的監督管理工作，并可以委托專業管理機構負責日常管理工作。

發展改革、財政、食品藥品、工商、質監、環保、農業、公安、衛生、旅游、國土、規劃、工業能源、水務、商務、教育等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第六條  推進和完善產業化經營模式，積極引導社會資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。餐廚垃圾收集運輸和處置企業應依照法律法規和技術標準從事收運、處置活動，享受國家、省有關生活垃圾處理產業化和循環經濟的相關優惠政策，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

社會資本建設的餐廚垃圾處理費用，由項目所在縣（自治縣、區）人民政府（管委會）結合自身實際，另行制定相關辦法。對中央、省、市級給予項目的資金，實行專款專用。

第七條  任何單位和個人有權對餐廚垃圾產生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程提出合理建議，對違反餐廚垃圾管理規定的行為進行舉報和投訴，推行有獎舉報機制。

支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業及其他違法回收餐廚垃圾危害食品安全的行為予以曝光。

第二章  規劃和建設

第八條  市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）應當按照國民經濟和社會發展規劃，將餐廚垃圾治理納入環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規模。

有條件的地方，可以按區域統籌的模式，規劃建設區域性餐廚垃圾處置設施。

第九條  餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市環境衛生專項規劃，并遵守建設項目環境影響評價和項目建設“三同時”制度的有關規定。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條  餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，項目所在縣（自治縣、區）人民政府（管委會）負責組織相關部門對項目進行驗收，并將驗收情況及時上報市級市容環境衛生主管部門。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章  餐廚垃圾產生、收集運輸和處置

第十一條  從事餐飲垃圾經營性收集、運輸的單位，應當依法取得《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》；從事餐飲垃圾經營性處置的單位，應當依法取得《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》。

市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門應當通過招投標等公開、公平競爭的方式選擇經營主體，并與依法選定的經營主體簽訂經營協議，向經營主體頒發服務許可證。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、服務范圍、違約責任等內容，并作為服務許可證的附件。

第十二條  賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店等餐飲業經營者及單位食堂等餐飲垃圾的產生者，應當對其餐飲垃圾承擔打掃收集、規范堆放、安全管理和及時交付處置的義務。

第十三條  餐飲垃圾收運、處置單位應當建立臺賬，詳細記錄餐飲垃圾的種類、數量、來源、去向、用途、處置等情況。市容環境衛生主管部門、環保部門應及時收集相關臺賬信息。

第十四條  針對餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置，鼓勵推行轉移聯單制度。

第十五條  餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定：

（一）餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

（二）設置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；

（三）按照協議內容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的收集運輸企業；

推動餐廚垃圾產生單位積極與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，共同配合搞好餐廚垃圾收集運輸工作。

鼓勵、支持集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水分離器等設施。

第十六條  餐廚垃圾處置不得采用國家禁止、淘汰的設備、材料、工藝技術或方法，須采取措施防止污染環境。

第十七條  積極推動餐廚垃圾收集運輸服務的企業與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議，共同配合搞好餐廚垃圾收集、運輸和處置工作。

鼓勵通過協議約定，收集處置單位到餐廚垃圾產生單位清運頻次不得少于每天一次。

引導餐廚垃圾運輸專用車輛使用統一的標識標志。

從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當遵守下列規定：

（一）按照環境衛生作業標準和規范，在協議約定的時間內及時收集運輸餐廚垃圾；

（二）應當使用符合國家相關標準和技術規范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

（三）及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬；

（四）未經當地人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十八條  從事餐廚垃圾處置服務的企業應當遵守下列規定：

（一）嚴格按照相關規定和技術標準，處置餐廚垃圾；

（二）及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬；

（三）按規定填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺帳；

（四）嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和地方污染物排放標準，防止二次污染；

（五）制定餐廚垃圾處置突發事件污染防范應急方案，并報當地人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門備案；

（六）按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行正常；

（七）未經當地人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

鼓勵和引導餐廚垃圾處置企業與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾。

第十九條  餐廚垃圾產生單位、收集運輸企業、處置企業之間簽訂的收集處置協議，應報餐廚垃圾產生單位所在地縣級人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門備案。

第二十條  禁止任何單位和個人從事下列活動：

（一）使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽；

（二）未取得服務許可，從事餐廚垃圾收集運輸和處置業務；

（三）將餐廚垃圾排入河道、湖泊、溝渠等法律法規禁止污染的地方；

（四）將餐廚垃圾作為原料生產加工食品；

（五）隨意堆放、傾倒、扔棄餐廚垃圾；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章　監督管理

第二十一條  市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置監管體系，組建餐廚垃圾收運執法保障隊伍，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產、流通環節及餐飲消費市場。

市容環境衛生主管部門應當建立健全餐廚垃圾監督管理制度，對餐廚垃圾產生單位、收集運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

發展改革部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目的建設，積極向上爭取資金、政策支持。

食品藥品監督管理部門依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產加工、以廢棄食用油脂直接或者經加工后進入流通環節作為食用油脂銷售以及餐飲服務環節購買、使用廢棄食用油脂和非正規來源食用油的行為。

工商部門應當加強餐廚垃圾回收、處置和深加工企業的登記注冊管理。

質監部門應當加強對食用油脂包裝生產企業、食用油包裝生產作坊的監督檢查，依法查處相關違法行為。

環境保護部門應當對餐廚垃圾收集處置服務企業的污染防治措施進行監督管理。

農業部門應當加強畜禽飼養的監督管理，依法查處使用未經高溫等無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽的行為。

公安機關應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

旅游部門應當加強星級旅游飯店的監督管理，積極引導星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業收集運輸和處置。

教育部門應當加強對學校及食堂的指導和監督，配合做好餐廚垃圾處理有關工作。

衛生、財政、國土、規劃、工業能源、交通、水務、商務等其他相關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二十二條  市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數量、收集運輸、處置等情況進行有效監控。根據需要，可以向餐廚垃圾處置企業派駐監督員。

第二十三條  市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門或其委托的管理部門和其他有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務，不得提供虛假材料。

第二十四條  有關部門應當建立信息通報機制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經營許可證的企業名單。

定期通報餐廚垃圾產生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛生、食品安全、環保、信用等評比考核的重要內容。

第二十五條  市、縣（自治縣、區）人民政府（管委會）市容環境衛生主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條  未經批準從事餐廚垃圾經營收運、處理活動的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規定予以處罰。

第二十七條  從事餐廚垃圾經營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規定予以處罰。

第二十八條  將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規定予以處罰。

第五章  附 則

第二十九條  本辦法自印發之日起滿30日后施行。

畢節市人民政府辦公室   2018年1月25日印發